Mas desempleo con la nueva Ley Orgánica del Trabajo

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Aída Gutiérrez
(@guti21 en Twitter)
CARACAS (infoCIUDADANO)
05/Mayo/2012

Antes que la nueva Ley Orgánica del Trabajo (LOT) fuese promulgada por el presidente Hugo Chávez, la Academia Nacional de Ciencias Económicas (ANCE) advirtió sobre los efectos negativos indeseables.

-Esta legislación en vez de contribuir a mejorar las condiciones de los trabajadores, terminará aumentando la inflación, el desempleo y la informalidad, asegura el presidente de la ANCE, Luis Mata Mollejas.

Alerta sobre las consecuencias macroeconómicas de esta ley. “Este nuevo instrumento legal, contribuirá a la disminución de los incentivos a la inversión reproductiva, estimulará la inversión especulativa y acentuará la fuga de capitales”.

-Los objetivos que se tracen en materia de régimen laboral, deben formularse teniendo en cuenta que las mejoras distributivas en el presente, no pueden sacrificar el potencial productivo, para la satisfacción de las necesidades materiales de las generaciones futuras.

Incidencias negativas

-En todos los países, incluida Venezuela, los riesgos evidentes de una reforma en el régimen de relaciones laborales, sesgada hacia la redistribución y sin considerar las implicaciones sobre la producción nacional, son los de aumento de la inflación, del desempleo abierto y de la subocupación generalizada.

Continua Mata Mollejas: “En las circunstancias adversas por las que atraviesa la economía venezolana, atendiéndonos a las cifras oficiales del Banco Central y de la OCEI, se hace inadmisible agravar tales padecimientos y, menos aún, prolongarlos hacia el futuro”.

-Incidentalmente, esta ley traspasa al sector productivo parte de las cargas sociales de gastos en vivienda, salud y educación que, normalmente, deberían ser afrontadas por el Estado.

-Esta decisión dificultaría la reposición de equipo e introducción de innovaciones y la creación de empleo, pues el aumento de tales cargas disminuyen los incentivos a la inversión reproductiva, estimulando la inversión especulativa y acentuando la salida de capitales reportada por las estadísticas del BCV.

Sostiene Mata Mollejas que las incidencias negativas, sobre la propensión a hacer inversiones reproductivas, no pueden sino resultar en la destrucción de empleos y de oportunidades para aquellos que actualmente se encuentran desempleados o subempleados.

-En términos prácticos, ello profundizará la dualidad que caracteriza al mercado laboral venezolano, al propiciar la destrucción de empleos de calidad al tiempo que se promueve el desarrollo del mercado informal que ya tiene dimensiones alarmantes.

Impacto sobre las finanzas públicas

Advierte que esta nueva Ley, alejará a Venezuela del régimen legislativo laboral, del que prevalece en los países del entorno. “Las implicaciones de esto en pérdida de competitividad internacional se traducirán en: mayores importaciones, menores exportaciones, reducción de la inversión y, por tanto, mayor desempleo y menor crecimiento económico y bienestar social”.

-No puede dejar de observarse que las prácticas administrativas puntuales que intentan dar compensación temporal a los desajustes señalados, dan mayor rigidez al mercado laboral y restringen la capacidad de ajuste de las empresas públicas y privadas a las condiciones cambiantes de la economía nacional e internacional, agudizando la incidencia de los riesgos, señala Mata Mollejas.

Otro aspecto que preocupa a la ANCE es el impacto sobre las finanzas públicas, al tomar en cuenta la importancia del Estado como empleador de la fuerza de trabajo y el nivel acumulado de los pasivos laborales en el Sector Público.

-Una reforma laboral –explica el académico-que tienda a incrementar el gasto público e incrementa los requerimientos de transferencias presupuestarias a las empresas del Estado, agravará los desequilibrios fiscales y hará menos sostenible las finanzas públicas presentes y futuras.

Hace referencia a la propuesta relacionada con la gestión gubernamental de las prestaciones sociales, y otros aspectos asociados con la seguridad social, que han generado una reacción adversa en la colectividad.

-Tal actitud se explica por la desconfianza en la gestión pública, dada la experiencia reciente del destino incierto de los ahorros de los trabajadores del sector público y del sector petrolero, hecho que ha sido objeto de amplia difusión ante la opinión pública.

-Aunque compartimos el criterio de que se requiere una profunda reforma laboral que mejore las disposiciones vigentes en materia de justicia distributiva, tal reforma, en nuestra opinión, debería también apuntar a mejorar el funcionamiento del mercado de trabajo.

-Esto supone reducir sus rigideces y fomentar el desarrollo del capital humano. Sin embargo, esta ley, al desestimular el crecimiento del empleo estable y de calidad, propicia lo opuesto a los propósitos generales de mejoramiento de las condiciones económicas y sociales de los trabajadores venezolanos.

Es inconstitucional la Ley Orgánica del Trabajo

Por su parte, la experta en derecho laboral, María del Rosario Bernardoni de Govea enfatiza: “Tengo la absoluta convicción, sin asomo de duda, de que ese decreto ley que dictó el Presidente de la República es totalmente inconstitucional”.

-Primero porque la Ley Habilitante vigente (2010), la promulgaron justo antes de que se incorporaran los diputados de la oposición, para aprovechar la unanimidad que tenían. En esa ley habilitante no incluyeron la materia laboral.

-Allí no dice –continúa- que el Presidente está facultado para dictar, mediante un decreto, la Ley Orgánica del Trabajo. Ninguna ley habilitante puede facultar al presidente para dictar modificación de ley orgánica.

-Cualquier modificación de una ley orgánica, se tiene que discutir en la Asamblea Nacional, con la aprobación de las dos terceras partes. Así que, aunque hubieran querido no habrían podido incluir la materia laboral en la ley habilitante.

Entre tanto, el Tribunal Supremo de Justicia declaró el viernes 4 de mayo, la constitucionalidad del carácter orgánico de la nueva Ley del Trabajo firmada el lunes pasado por el presidente Chávez.

Recordemos, que durante el acto en el palacio de Miraflores, el jefe de Estado solicitó a la instancia evaluar el carácter orgánico del instrumento legal.

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Imagen: @milagrosblue para infoCIUDADANO.
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