Totalmente inconstitucional la Ley Orgánica del Trabajo

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Aída Gutiérrez
(@guti21 en Twitter)
CARACAS (infoCIUDADANO)
05/Abril/2012

“Tengo la absoluta convicción, sin asomo de duda, de que ese decreto ley que dictará el Presidente de la República el 1 de mayo es totalmente inconstitucional”, precisa la experta en derecho laboral, María del Rosario Bernardoni de Govea en relación a la reforma de la Ley Orgánica del Trabajo (LOT) la cual será promulgada a través de la Ley Habilitante.

-  ¿Por qué es inconstitucional?

- Primero porque la Ley Habilitante vigente (2010), la promulgaron justo antes de que se incorporaran los diputados de la oposición, para aprovechar la unanimidad que tenían. En esa ley habilitante no incluyeron la materia laboral.

- Allí no dice –continua- que el Presidente está facultado para dictar, mediante un decreto, la Ley Orgánica del Trabajo. Ninguna ley habilitante puede facultar al presidente para dictar modificación de ley orgánica. Cualquier modificación de una ley orgánica, se tiene que discutir en la Asamblea Nacional (AN), con la aprobación de las dos terceras partes. Así que, aunque hubieran querido no habrían podido incluir la materia laboral en la ley habilitante.

- Hay un segundo criterio que es incuestionable, desde el punto de vista formal, que viene dictado por la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia de fecha 15 de junio 2004, sentencia Nº 1168, el caso se llama FENATRIADE. Esta Sala le ordenó a la AN acometer las reformas de la ley orgánica del trabajo que está ordenada en la Constitución desde 1999.

- Y les recordó también a la AN, que es el único órgano con competencia de acuerdo a la Constitución Nacional, de formar una ley del trabajo. Como queriendo decir: la tarea es de ustedes y nadie se las pueda hacer.

- Es decir, se reconoce la mora legislativa de la AN y se le ratifica el mandato constitucional de reformar la Ley Orgánica del Trabajo, en las materias indicadas en la Carta Magna.

- La Sala Constitucional es la que interpreta la Constitución, mucha gente, hasta los diputados del oficialismo, estarían deseando que el Presidente les devolviera su competencia, porque ellos han trabajado mucho en la Comisión de Desarrollo Social, aunque nunca han dado suficiente información, pero existe un proyecto de esta Comisión.

- Pero –se pregunta- ¿cómo es eso que el presidente violentando claramente la Constitución Nacional vaya a reformar una ley orgánica del trabajo? Sería la única LOT en Venezuela, que se habría dictado con esa clandestinidad y por un órgano del estado incompetente para dictar una reforma de la ley laboral.

- ¿Por qué el gobierno insiste en dictar esta reforma de ley a través de la habilitante, sabiendo que es inconstitucional?

-Uno puede especular y decir: será que está tratando de sancionar a la AN, que no dictó la reforma de la ley desde el 2000. La ley vigente es la de 1990 y esta se discutió por 5 largos años.

No se conoce nada de la reforma

Se ha generado un debate entre los expertos sobre la reforma de la LOT, sin conocer absolutamente nada del contenido de la misma.

Algunos hablan que se trata de sólo 2 artículos, otros de 600, otros de 800, pero todos coinciden en que es imposible que en 15 días se pueda discutir esta reforma y que el presidente decida en ese corto tiempo, el 1 de mayo, promulgar la ley. Para muchos se trata de un monologo por parte del gobierno.

En este sentido, la doctora Bernardoni de Govea, organizó la semana pasada un foro de la Academia de Ciencia Políticas y Sociales, llamado “Reforma de la Ley Orgánica del Trabajo: Estado, empresa y sociedad”. Donde participaron representantes del sector sindical, empresarial y dos miembros de la comisión presidencial.

“No hay un proyecto oficial y ellos lo reconocen. Van a tratar de tener uno para presentarlo en abril. Esta es la primera conclusión, que particularmente saqué del foro. Esto representa una dificultad para que la gente opine y emita propuestas. Es grave porque no hay manera de discutir el proyecto, ya que no lo conocen”, destaca la experta.

- Lo que se conoce son opiniones de personas que están cerca del gobierno pero no son oficiales, son opiniones personales. Hay proyectos de leyes como el que presenta la Universidad Bolivariana de Trabajadores “Jesús Rivero”, ellos tienen elaborado un proyecto que se llama: Ley del Proceso Social del Trabajo.

- Es una propuesta con un modelo diferente de relaciones de trabajo, modelo que no es socialista, a mi modo de ver es comunista. Plantea una gestión de la empresa por los trabajadores. Ni siquiera es conjuntamente con el capital, sino los trabajadores, es un modelo comunista de los primeros años del comunismo soviético. Existe ese proyecto con más o menos 600 artículos.

- ¿También se habla de 800 artículos en la reforma?

- Cierto, aunque algunos dicen que sólo son dos artículos que hay que reformar y otros, tienen una visión ni siquiera de reforma de la ley, casi que plantean un nuevo modelo económico.

La especialista acota que las leyes del trabajo tienen que ver mucho con el modelo económico del país.

- Si se dice que en las relaciones de trabajo no está presente el capital, sino que son los trabajadores que gestionan la empresa, entonces no estamos hablando ni de empresa privada ni de capitalismo. También hay otro proyecto que está presentando el Partido Comunista.

- Pero la realidad es que no hay un proyecto oficial para discutir. Esto es extremadamente inconveniente, eso indica que no va haber tal consulta, sino que a última hora, el presidente prometió que el 1 de Mayo él promulgaría la ley.

- Aunque estoy segura que hay un proyecto oficial que no se da a conocer-se pregunta y responde- ¿Qué está pasando? ¿Es qué el Presidente es un “superman” que en pocos días se va a leer todo esto para el 1 de mayo dictar un proyecto de ley? No creo, eso debe estar listo.

Apunta Bernardoni de Govea que es la primera LOT en toda la historia de Venezuela, que se discute en secreto y en clandestinidad.

- Aquí estamos violentando todas las recomendaciones de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), a la cual Venezuela debía estar muy agradecida porque esta organización fue la que asesoró nuestra primera Ley del Trabajo en 1936, la cual lleva la marca de la OIT. Por esa razón nosotros hemos estado muy vinculados a los principios de la OIT. Pero resulta que una de las cosas que más recomienda este organismo, es que las leyes y las políticas en materia laboral, se discutan con todos los actores.

- Existe un proyecto en secreto dentro de una gaveta esperando, y toda esa cantidad de propuestas que se lanzan es para dar la ilusión, la sensación de que se está discutiendo, pero eso es falso porque nadie puede ser consultado y emitir opinión si no conoce el contenido. Me parece que esto es falta de seriedad, aparte de una violación clara de los principios que rigen la democracia, como es la participación.

- Según dicen ellos, será una ley que se va a inclinar mucho más hacia los trabajadores. Si se inclina la balanza mucho más de lo que ya está, la balanza se puede romper. Las legislaciones laborales deben ser de equilibrio no para golpear al patrono.

- En la OIT están en plano de igualdad patronos y trabajadores representados allí, es el único organismo tripartito en el mundo: un representante del gobierno, un representante del patrono y otro de los trabajadores, estos dos últimos están en igual condiciones, eso te dice que hay respeto tanto para los trabajadores como para el sector emprendedor.

- Esta gente no entiende eso así, porque tienen una visión de guerra, de lucha de clases, no sabemos que va a suceder, -enfatiza la experta.

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FUENTE:Zeta, N° 1846, 23 de Marzo de 2012. Imagen:

Image: Suat Eman / FreeDigitalPhotos.net

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